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甘州区人大常委会关于对《审判管理工作和法官队伍建设工作情况的报告》的审议意见

[日期:2013-11-26] 来源:甘州区人大常委会办公室  作者: [字体: ]

20131112,区十七届人大常委会第十五次会议听取并审议了区人民法院院长黄永利所作的《关于审判管理工作和法官队伍建设工作情况的报告》和区人大常委会调查组《关于对区人民法院加强审判管理提高审判质量和法官队伍建设工作情况的调查报告》。会上,采取无记名投票的方式,对《审判管理工作和法官队伍建设工作情况的报告》进行了满意度测评表决。经表决,到会的20名常委会组成人员投满意票17张,基本满意票3张。

关于加强审判管理提高审判质量工作。会议认为,区人民法院紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题,以维护人民群众利益为根本,以维护社会公平正义为核心,不断强化审判监督和审判管理工作,审判管理显著加强,审判质量和效率明显提高。

会议指出,审判管理工作运行中还存在以下问题:

1.法官审判质量意识需要不断强化。在审判工作中,有的法官能动司法意识薄弱,存在消极办案、机械办案思想;有的法官习惯传统审理方式,司法能力不适应发展的需要;有的法官工作表面化、一般化,得过且过,敬业精神不足。

2.法院内部质量管控需要常抓不懈。群众对法院审判工作的负面评价仍然不少,被上级法院发、改的案件仍然时有发生,违反程序、时限、法条规定的审理行为在基层法庭还不是个别现象,关系案、人情案并没有完全禁绝。

3.执行难问题群众反响强烈。特别是刑事附带民事案件、重大交通肇事案件,执行办法不多,执行难度很大。目前,尚有多年累积未执行的案件1000多起,影响社会稳定和谐。

会议建议:

1.加强学习教育,提高司法能力。要加强对法官队伍的思想政治和职业道德教育,让干警出出汗、治治病,激发法官职业荣誉感和对法律的敬畏之心,以此提高法官审理案件的质量意识。要从法官队伍的实际情况出发,制定周密的学习和培训计划,鼓励、引导审判人员将业务学习贯穿审判工作之始终,通过学习不断提高法学理论水平,并在审判工作中予以运用,切实将学习成果转化为司法能力,不断提高解决社会矛盾的能力和水平。

2.强化工作措施,保障审判质量。要进一步厘清行政职务与法律职务、行政机构和法律机构的工作职责,确保法官的审判工作独立、专业进行;要加强内部人事制度改革,法院资源向审判一线倾斜,优秀人才向审判岗位配置,以高素质人才保障高质量审判;要健全和落实案件质量考核、典型案件评议、案件流程管控、庭审观摩、定期督办、错案追究等行之有效的制度和机制,在实践中不断补强和完善,以制度的周延性、系统性、严密性确保审判质量高水平、高标准、高效益。

3.积极联系沟通,形成工作合力。要围绕区委工作大局,按照《甘州区人大常委会监督区人民法院、区人民检察院工作办法》的要求,自觉接受人大监督,通过人大常委会搭建的平台化解矛盾、消除分歧,营造良好的审判环境。要实行开门审判,积极发挥人民陪审员、人民监督员的作用,大力推行立案公开、审判公开、文书公开,把各项审务活动“晾晒”在阳光底下,通过社会监督的力量,促进审判效率的提速、审判作风的转变和审判质量的提高。要加强与上下级法院和兄弟法院的沟通联系,互相支持配合,在取证、移送、送达等环节积极协作,学习借鉴好的经验和做法,力促审判工作质量与时代发展相同步。

4.加大执行力度,实现案结事了。要高度重视“执行难”问题,严格按照法律规定,集中一段时间,对多年积累的未执行案件进行清理,打响执行攻坚战,让打赢官司的当事人合法权益得到切切实实的维护。要积极争取有关部门和社会各界的支持,完善执行工作联动机制,综合运用法律、行政、经济、舆论等手段,形成执行工作的强大合力,对恶意逃避法律义务的当事者保持高压态势,让正义得以伸张,司法公正得到彰显。对确实难以执行的陈年旧案,探索设立专项基金,在法度之外、情理之中予以适当解决,为维护社会稳定提供保障。

 

关于法官队伍建设工作。会议认为,区人民法院坚持“三个至上”总体要求,严格执行《法官法》的相关规定,从思想政治、职业道德、工作作风、业务素质等方面入手,着力打造为民、务实、清廉的法官队伍,为维护社会稳定、服务科学发展、实现公平正义提供了司法保障。

会议指出,法官队伍建设中还存在以下问题:

1.负面典型损害队伍整体形象。个别法官不顾及自己职业的特殊性,群众意识不强,作风不够扎实深入,为人张扬,结交复杂,职业操守不强。极个别法官以自己或他人名义从事经济活动,在法律和纪律的边缘游走,把自己混同与普通业者,严重影响司法公正的形象。

2.法官队伍建设存在薄弱环节。法官整体素质不适应形势发展要求,缺乏高层次、复合型法官;部分法官司法观念陈旧,忽视审判规律,对少数案件感到事实难认、是非难判、纠纷难了,影响司法公正与效率;部分法官审判知识老化,对新法律法规及司法解释不够熟悉,对新类型案件、复杂疑难问题的研究能力不强;部分法官经验不足,对案情掌握不透,驾驭庭审、运用调解能力弱,需要进一步历练提高。

3.案多人少加大法官办案压力。2012年区法院总共审结案件8000件,人均审结127件,分别是全国、全省、全市的2倍、4倍、2倍。许多法官长期超负荷工作,办案压力、精神压力不断增大,直接影响了他们的工作热情、勇气、信心和毅力。法院干警有时还被安排从事集会、维稳等活动,分散了司法力量,加重了法官工作负担,不利于规范司法行为和实现司法公正。

会议建议:

1.领导班子建设要切实加强。区法院领导班子要确立“抓班子、带队伍、强素质、讲团结、促工作、创一流”的工作思路,加强对领导班子自身廉洁自律能力建设,提升领导班子的凝聚力和战斗力;要严格领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活制度,加强领导班子民主集中制建设,不断提高领导班子抓落实出成果的能力,抓稳定促发展的能力,抓班子带队伍的能力,驾驭全局、解决复杂问题和应对突发事件的能力;要认真反思近年来在法官队伍中发生的、在社会上引起强烈反响的几起典型案件,查找在队伍管理中存在的深层次问题,不回避矛盾,不掩盖问题,积极开展警示教育,把法院领导班子打造成政治坚定、业务过硬、作风优良的好班子、强班子。

2.队伍监督管理要毫不松懈。要紧密结合审判工作实际,继续开展党性党风党纪和职业纪律教育。既要继续落实好内部的监督制约机制,又要自觉接受外部的、特别是来自人民群众对法院领导干部和权力行使重点部门、重点岗位的监督。要严格执行法官交流、回避、责任追究等相关规定,用法律和制度强化法官队伍的管理。在队伍管理上,一方面要严格教育、严格管理、严格监督,发现不良苗头要及时纠正,发现问题要及时查处,决不姑息迁就;另一方面又要善于管理,要大张旗鼓地宣传、表彰、奖励在廉洁自律、公正司法方面的先进人物和先进事迹,努力建成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制,“不必为”的保障机制。

3.法官力量补充要高度重视。一是要认真研究“案多人少”的问题,既要与区委、政府积极请示沟通,采取招考、遴选等手段,补齐缺编,又要从现有的人员中合理调配,尽量减少法官从事行政、后勤、政工、法警等工作,对现有人力资源进行优化配置。二是区政府及有关部门要高度重视提高法官职级待遇的问题,改善法官年龄结构,控制法官流失,切实保障法官队伍稳定。三是要尊重审判工作规律和法官职业特点,减少和避免法官参与装点门面、应付场面的事情,创优法官工作环境,促进法官队伍专业化发展。

4.从优待警工作要落到实处。实实在在地将关心和爱护法官保障工作纳入制度化轨道,积极创造条件,通过开设心理咨询与心理讲座以帮助法官减轻心理负荷,增强职业信念。切实关心法院干警政治上的成长和进步,注意发挥传帮带的作用,使年轻法官尽快成长,努力减轻现有法官的办案压力和精神压力。尊重法官的健康权和休息权,给予处在职业压力中的法官更多的理解和支持。依法制止和坚决查处哄闹法庭、围攻法官、缠讼缠访骚扰法官正常工作、威胁法官人身安全的案件,维护法官的职业尊严。

请将审议意见落实情况在三个月内书面报告区人大常委会。

 

附:关于对区人民法院加强审判管理提高审判质量和法官队伍建设工作情况的调查报告

 

 

 

 

             甘州区人大常委会

              2013年11月20

 

 关于对区人民法院加强审判管理提高审判质量和

法官队伍建设工作情况的调查报告

 

——20131112日在区十七届人大常委会第15次会议上

 

区人大常委会调查组

 

主任、各位副主任,各位委员:

审判质量是审判工作的生命线,是人民法院司法能力的集中体现。随着依法治国战略的深入推进,人民群众对司法公正的愿望日益强烈,对审判质量的要求越来越高。为加强对区人民法院工作的监督,促进审判质量上台阶上水平,区人大常委会组成调查组,由常委会副主任闫作明、王憬带领,部分市、区人大代表参加,深入区人民法院和部分乡镇、街道、部门及单位,从923开始,利用4天时间,对区人民法院加强审判管理提高审判质量情况和法官队伍建设情况进行了专题调查,形成如下调查报告。

 

关于加强审判管理提高审判质量工作

 

一、工作成效

2011年以来,区人民法院紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题,以维护人民群众利益为根本,以维护社会公平正义为核心,不断强化审判监督和审判管理工作,审判管理显著加强,审判质量和效率明显提高。

(一)在审判目标管理上求高,审判质量得到明显改观。区法院将审判目标管理贯穿于各项工作之中,切实加强组织领导,明确职能职责,层层签订岗位目标管理责任书,形成了审委会、院庭长、审管办一级抓一级的管理体制。新成立的审判管理办公室,认真履行职能,加强对案件审前、审中和审后跟踪监督,实施对案件审理的全覆盖管理,取得了良好成效。在全市法院案件质量质效综合指数通报中,区法院11项指标综合排名居全市前列。

(二)在审判机制管理上求优,案件流程管理日趋规范。区法院从审判管理需要出发,围绕管人、管案、管事等重要环节,健全完善《审判流程管理规定》等一系列审判管理规章制度,认真执行中院制定的《关于推进量刑规范化工作的指导意见》等规范性文件,进一步规范案件流程管理。对立案审查、案件移转、审理期限、延期审理报批等各个工作环节明确具体程序和标准,促进了审判管理工作规范化、制度化和常态化运行。2013年上半年,区法院在诉讼案件上升的情况下,审判工作总体上呈现出结案率、调解撤诉率、执行率稳步提高,申请再审率、提起再审率、涉诉信访量不断降低的良好态势。

(三)在审判效率管理上求实,严格实行办案责任追究。区法院的审委会评查案件已形成长效机制。通过日常评查、重点评查(抽查)和专项评查相结合的方式,三年来共评查各类案件13368件,其中评出一类案件13308件,二类案件52件,三类案件8件,二、三类案件仅占评查案件数的0.44%。适时对立案、送达、审理、执行、归档等各个流程节点和审限进行监督,加快了办案速度,平均办案时间较以往缩短了26天左右。切实加强审判绩效管理,层层落实分解审判绩效指标,逐级逐层进行绩效考评,并将考评结果作为法官评先评优、晋职晋级的主要依据。严格落实错案追究责任制,发现案件质量或违纪违法问题,依照《办案责任追究办法》的规定,逐层追究办案责任,减少和预防违法差错案件发生。

(四)在审判方式管理上求变,审判管理实效日益显现。区法院重视和强化对审判动态的管理,定期对审判执行工作总体情况和基本走势进行科学分析,认真研究影响均衡结案、制约案件质量效率的各种因素,提出具体整改意见,并向各基层法庭及各庭室及时通报情况,促进了审判工作均衡高效运转和案件质量的全面提高。依法规范法官自由裁量权,研究出台指导性裁判意见,统一同类案件的裁判标准,解决同案不同判的问题,提高了服判息诉率。今年元至9月,均衡结案度达65.9,是近几年的最好水平。与此同时,实行简易程序和以小额案件速裁为重点的繁简分流机制,大力推进诉讼调解方式改革,加大速裁和调解力度。三年来共调解6183件,司法调解书自动履行3006件,履行率达到48.6%,妥善化解了一批矛盾纠纷。全面推行司法公开,对依法应当公开的审判案件全部公开审判,先后在网上公布各类裁判文书646件,进一步提高了审判工作的透明度。

二、主要问题

(一)法官审判质量意识需要不断强化。法院审判具有很强的专业性,法官拥有相当程度的自由裁量权。在审判工作中,有的法官能动司法意识薄弱,存在消极办案、机械办案思想;有的法官习惯传统审理方式,对新法条、新规定吃得不深不透,缺乏学习、钻研精神,对少数敏感、复杂、疑难案件存在畏难情绪,司法能力不适应发展的需要;有的法官忙于社会应酬,心思用不到业务上,工作表面化、一般化,得过且过,敬业精神不足。这些问题虽然在小范围、个别人身上存在,但由于案件审理社会关注度高,对当事人合法权益影响很大,一旦出了问题就会“一个老鼠坏了一锅汤”,对司法整体形象造成损害。

(二)矛盾调处体制机制有待不断完善。当前社会处于转型时期,各类矛盾集中凸显,部分当事人对区法院审结的案件缠访、上访不断,今年区人大信访室转办的29件涉法涉诉信访案件,18件都与此有关,影响审判工作的严肃性和公信力。法院是解决争议纠纷的最后一道防线,社会矛盾纠纷可以通过行政、司法、调解、仲裁等途径予以解决,但在现实生活中,大量纠纷未经“过滤”即成为诉讼案件涌入法院,加剧了法院办案力量不足的矛盾,建立多元化纠纷解决机制势在必行。作为全市政治、经济、文化中心所在地,区法院承担了全市60 %以上的案件审理任务,但工作人员仅占全市的33%,经费、待遇各方面也不够到位,不能满足发展需要。

(三)法院内部质量管控需要常抓不懈。审判质量的总体提升,最终要落实到法院的内部管理上。虽然区法院在建立审判管理体系、健全审判管理制度、强化审判流程管理等方面做了大量工作,但不容忽视的是,人民群众对法院审判工作的负面评价仍然不少,区法院被上级法院发、改的案件仍然时有发生,违反程序、时限、法条规定的审理行为在基层法庭还不是个别现象,关系案、人情案并没有完全禁绝。等等。这些问题,需要在措施完善上、制度执行上多下功夫,不断查漏补缺,以严格到位的内部管控措施促进案件审理质量的提高。

(四)执行难问题群众反响强烈。迟来的正义非正义,当事人的合法权益需要依法执行才能得到保障,法律的权威和审判工作的严肃性通过执行才能有效树立起来。但调查中,律师、法律工作者、案件当事人反映比较集中的问题,就是“执行难”的问题。特别是刑事附带民事案件、重大交通肇事案件,事实清楚、证据确实充分、下判迅速高效,但执行起来难度很大。对被执行人无执行能力、下落不明、逃避执行的案件,区法院执行办法不多,目前尚有多年累积未执行的案件1000多起,影响社会稳定和谐。

三、几点建议

(一)加强学习教育,提高司法能力。思想是行动的指南,只有解决了思想问题,提高审判质量才能成为法官自觉行动。要结合即将开展的群众路线教育活动,加强对法官队伍的思想政治和职业道德教育,让干警出出汗、治治病,激发法官职业荣誉感和对法律的敬畏之心,以此提高法官审理案件的质量意识。要从区法院法官队伍的实际状况出发,结合实际制定周密的学习和培训计划,鼓励、引导审判人员将业务学习贯穿审判工作之始终,通过学习不断提高法学理论水平,并在审判工作中予以运用,切实将学习成果转化为司法能力,不断提高解决社会矛盾的能力和水平。

(二)强化工作措施,保障审判质量。审判管理是法院工作的主要内容和中心环节,审判管理措施到位,审判质量就有保障。要结合审判工作实际需要,进一步厘清行政职务与法律职务、行政机构和法律机构的工作职责,确保法官的审判工作独立、专业进行;要加强法院内部人事制度改革,法院资源向审判一线倾斜,优秀人才向审判岗位配置,以高素质人才保障高质量审判;要健全和落实案件质量考核、典型案件评议、案件流程管控、庭审观摩、定期督办、错案追究等行之有效的制度和机制,在实践中不断补强和完善,以制度的周延性、系统性、严密性确保审判质量高水平、高标准、高效益。

(三)积极联系沟通,形成工作合力。当前社会矛盾纷繁复杂,仅靠法院一家难以化解,审判质量也难有保障。要围绕区委工作大局,按照《甘州区人大常委会监督区人民法院、区人民检察院工作办法》的要求,自觉接受人大监督,通过人大常委会搭建的平台化解矛盾、消除分歧,营造良好的审判环境。要实行开门审判,积极发挥人民陪审员、人民监督员的作用,大力推行立案公开、审判公开、文书公开,把各项审务活动“晾晒”在阳光底下,通过社会监督的力量,促进审判效率的提速、审判作风的转变和审判质量的提高。要加强与上下级法院和兄弟法院的沟通联系,互相支持配合,在取证、移送、送达等环节积极协作,学习借鉴好的经验和做法,力促审判工作质量与时代发展相同步。

(四)加大执行力度,实现案结事了。公正执行才是最后的公正。要高度重视“执行难”问题,严格按照法律规定,集中一段时间,对多年积累的未执行案件进行清理,打响执行攻坚战,让打赢官司的当事人合法权益得到切切实实的维护。要积极争取有关部门和社会各界的支持,完善执行工作联动机制,综合运用法律、行政、经济、新闻等手段,形成执行工作的强大合力,对恶意逃避法律义务的当事者保持高压态势,让正义得以伸张,司法公正得到彰显。对确实难以执行的陈年旧案,探索设立专项基金,在法度之外、情理之中予以适当解决,为维护社会稳定提供保障。

 

关于法官队伍建设工作

 

一、法官队伍建设取得的工作成效

近年来,区人民法院坚持“三个至上”总体要求,严格执行《法官法》的相关规定,从思想政治、职业道德、工作作风、业务素质等方面入手,着力打造为民、务实、清廉的法官队伍,为维护社会稳定、服务科学发展、实现公平正义提供了司法保障。

(一)重视教育培训,法官队伍素质明显提高。按照“内强素质、外树形象”的工作思路,以法官职业化建设为目标,教育、宣讲、培训并重,全面加强对法官的教育、培训和考核。通过“社会主义法治理念大学习、大讨论”等专项教育活动,狠抓队伍职业道德和廉政建设。开展学术研讨、庭审观摩、案例评析、裁判文书评比等活动,提高了法官的司法实践水平。广大法官的法律适用能力、庭审驾驭能力、诉讼调解能力、文书制作能力得到了增强,案件调解结案率、当事人服判率明显提高。

(二)重视作风建设,法官队伍管理日趋规范。坚持“司法为民”宗旨,强化对审判权、执行权的监督,纠正违纪问题,查办违纪人员,促进了司法廉洁。坚持科学、公正的用人机制,采取竞争上岗、轮岗交流等措施,激发了干警活力。重视内部监督管理,建立完善21项规章制度,规范立案、庭审、执行等司法行为,规范工作秩序,规范法官仪表风纪,树立了人民法官的良好形象。积极参加公共服务和社会公益活动,主动服务全区经济社会发展,在“双联行动”中发挥了模范带头作用。

(三)重视力量配置,法官队伍发展步伐加快。一是领导班子战斗力增强。法院领导班子牢固树立社会主义法治理念,坚持正确的政治方向,自觉接受区人大及其常委会监督,始终坚持民主集中制,保持了较强的凝聚力和战斗力,推动了法院工作健康发展。二是法官队伍职业化发展提速。严格执行《法官法》初任法官条件的规定,从政治素质、学历条件、任职资格、法律工作经历等方面落实准入门槛,确保初任法官符合法定条件。目前区法院共有干警137人,本科以上学历133人,具有任职资格的法官93人,办案法官63人,而且呈逐年提高趋势,干警司法资格考试通过率、遴选合格率均居全市前列,培养出了宁兰红等全国样榜。

二、法官队伍建设存在的主要问题

(一)负面典型损害队伍整体形象。法院是矛盾纠纷的最后一道“防波堤”,社会关注度高,经常处于舆论聚焦的中心,一旦有负面消息,就会迅速传播、放大,负面影响无可挽回。今年区法院一名班子成员违规违纪,受到党纪政纪处分,在社会上造成了很坏的影响,教训十分深刻。部分法官不顾及自己职业的特殊性,群众意识不强,作风不够扎实深入,为人张扬,结交复杂,职业操守不强。极个别法官以自己或他人名义从事经济活动,在法律和纪律的边缘游走,把自己混同与普通业者,严重影响司法公正的形象。调查中对法院遏制不正之风感到满意的只占70%,从另一个侧面说明法官队伍作风建设任务还很艰巨。

(二)整体素质不能适应发展需要。一是法官整体素质参差不齐,缺乏高层次、复合型法官。二是部分法官司法观念陈旧,忽视审判规律,对少数案件感到事实难认、是非难判、纠纷难了,影响司法公正与效率;三是部分法官审判知识老化,对新法律法规及司法解释不够熟悉,对新类型案件、复杂疑难问题的研究能力不强;四是部分法官经验不足,对案情掌握不透,驾驭庭审、运用调解能力弱,需要进一步历练提高。

(三)案多人少加大法官办案压力。区法院核定编制153人,在岗137人,具有有法官资格的93人,在行政、纪检、政研、法警、后勤等非审判岗位工作的30人,在审判岗位工作的只有63人,2012年区法院总共审结案件8000件,人均审结127件,分别是全国、全省、全市的2倍、4倍、2倍,工作压力可想而知。加之法院工作专业性很强,要求门槛越来越高,人员不易流动,案多人少的矛盾愈显突出。许多法官长期超负荷工作,既有要完成大量审判任务和解决矛盾纠纷做到案结事了的办案压力,又有少数当事人缠讼骚扰甚至人身威胁的精神压力,而且这两种压力还有不断增大的趋势,直接影响了他们的工作热情、勇气、信心和毅力。法院干警有时还被安排从事集会、维稳等活动,分散了司法力量,加重了法官工作负担,不利于规范司法行为和实现司法公正。

三、加强法官队伍建设的对策建议

(一)领导班子建设要切实加强。区法院领导班子要确立“抓班子、带队伍、强素质、讲团结、促工作、创一流”的工作思路,加强对领导班子自身廉洁自律能力建设,提升领导班子的凝聚力和战斗力;要严格领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活制度,加强领导班子民主集中制建设,不断提高领导班子抓落实出成果的能力,抓稳定促发展的能力,抓班子带队伍的能力,驾驭全局、解决复杂问题和应对突发事件的能力;要认真反思近年来在法官队伍中发生的、在社会上引起强烈反响的几起典型案件,查找在队伍管理中存在的深层次问题,不回避矛盾,不掩盖问题,积极开展警示教育,把法院领导班子打造成政治坚定、业务过硬、作风优良的好班子、强班子。

(二)队伍监督管理要毫不松懈。要紧密结合审判工作实际,继续开展党性党风党纪和职业纪律教育。既要继续落实好内部的监督制约机制,又要自觉接受外部的、特别是来自人民群众对法院领导干部和权力行使重点部门、重点岗位的监督。要严格执行法官交流、回避、责任追究等相关规定,用法律和制度强化法官队伍的管理。在队伍管理上,一方面要严格教育、严格管理、严格监督,发现不良苗头要及时纠正,发现问题要及时查处,决不姑息迁就;另一方面又要善于管理,要大张旗鼓地宣传、表彰、奖励在廉洁自律、公正司法方面的先进人物和先进事迹,努力建成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制,“不必为”的保障机制。

(三)法官力量补充要高度重视。一是要认真研究“案多人少”的问题,既要与区委、政府积极请示沟通,采取招考、遴选等手段,补齐缺编,又要从现有的人员中合理调配,尽量减少法官从事行政、后勤、政工、法警等工作,对现有人力资源进行优化配置。二是区政府及有关部门要高度重视提高法官职级待遇的问题,改善法官年龄结构,控制法官流失,切实保障法官队伍稳定。三是要尊重审判工作规律和法官职业特点,减少和避免法官参与装点门面、应付场面的事情,创优法官工作环境,促进法官队伍专业化发展。

(四)从优待警工作要落到实处。实实在在地将关心和爱护法官保障工作纳入制度化轨道,积极创造条件,通过开设心理咨询与心理讲座以帮助法官减轻心理负荷,增强职业信念。切实关心法院干警政治上的成长和进步,注意发挥传帮带的作用,使年轻法官尽快成长,努力减轻现有法官的办案压力和精神压力。尊重法官的健康权和休息权,给予处在职业压力中的法官更多的理解和支持。依法制止和坚决查处哄闹法庭、围攻法官、缠讼缠访骚扰法官正常工作、威胁法官人身安全的案件,维护法官的职业尊严。

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