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甘州区人大常委会机关履职能力建设年活动实施意见

[日期:2013-10-31] 来源:甘州区人大常委会办公室  作者: [字体: ]

为进一步提高人大常委会机关履职效能,推动经济社会率先转型跨越,加快小康社会建设,根据《代表法》、《组织法》、《监督法》等法律规定,结合区人大常委会2013年工作要点,经常委会主任会议研究,决定在人大机关开展“履职能力建设年”活动,特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大精神和省市区“两会”精神,紧紧围绕区委决策部署,扎实开展“履职能力建设年”活动,努力创建“学习型、服务型、创新型、效能型”机关,切实提高区人大及其常委会依法履行职责的能力和水平,为推动甘州率先实现转型跨越、加快宜居宜游城市建设、全面建成小康社会提供机制保障和能力支撑。

二、目标任务

依照人大常委会工作职能和各委室岗位职责,紧扣理论武装和工作实践两大环节,着力加强思想道德、业务水平、工作作风三项建设,逐步提高机关干部学习实践、依法监督、服务人民、作风建设、把握大局五种能力,切实解决知识不够、水平不高、能力不强的问题,激发工作热情,促进主动作为,使人大自身建设得到新加强,干部职工履职能力得到新提高,各项工作取得新进展。

三、活动内容

(一)与时俱进,储备能量,增强学习实践的能力

学习提升素质,实践增长才干,新形势、新任务、新考验对人大工作提出了新的更高的要求。要树立终身学习、在职研修的理念,加强学习的紧迫感,切实把习近平总书记提升能力、增长本领的要求贯穿到学习实践全过程。通过坚持不懈地学习,强化理论武装,不断提高谋划工作、解决问题的能力和本领。

1.注重理论武装。把学习贯彻十八大精神作为今年思想政治建设的主要任务,机关政治理论学习教育活动要紧紧围绕十八大精神、“两会”精神和省、市、区各项决策部署展开,在吃透精神、领会实质上下功夫,在理论武装、指导实践、推动工作上求突破。特别是要把十八大精神学习贯彻与人大工作和区情实际紧密结合,牢牢把握解放思想、实事求是的实质和精髓,为转型跨越储备强大的能量,努力在知识储备上有新突破,政治觉悟上有新提高,思想解放上有新进步。

2.深学业务知识。结合工作需要,认真学习和掌握人民代表大会制度基本理论以及人大工作相关的法律知识、经济知识、现代科学知识等业务知识,优化知识结构,拓宽知识领域,不断提高自己的知识化、专业化水平,努力成为人大工作的行家里手;扎实开展“每周一法”学习活动,邀请相关专家举办讲座,不断提高依法履行职责的能力和本领有计划地安排赴外培训学习,扩展视野,取长补短,借鉴外地先进经验,在更高的起点推动人大各项工作落到实处。

3.创新学习方式。弘扬理论联系实际的学风,在干中学、学中干,学以致用、用以促学、学用相长,紧密结合经济社会发展和人大工作实际,充分利用进村、入社、下单位、进企业的机会,把学习的着眼点放到发现问题、研究问题、解决问题上,沉下身子深入乡镇、部门、街道,多搞调查研究,多向群众请教,多与基层干部沟通联系,拜人民群众为师,向实践学习、向基层学习、向群众学习,重点学习思路视角和工作方法,用学到的新思想、新知识、新经验解决实际问题,在工作实践中不断提高自身的业务能力。

(二)履职尽责,主动作为,增强依法监督的能力

坚持围绕大局、突出重点、增强实效、推动工作的原则,紧扣促进全区经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展主题,牢固树立监督就是支持、加强监督就是推动发展的理念,使人大监督工作更有力度、更具深度、更见实效。

1.认真研究监督事项。从监督工作实际出发,准确把握《宪法》、《监督法》的精神实质,严守法律规范,确保各项监督工作在法律法规框架内开展。认真分析研究政府组成部门和法检两院工作职责,加强与“一府两院”的衔接和沟通,做到既懂政策,又懂法律,既懂人大工作,又懂经济工作,为做好监督工作奠定坚实基础。

2.突出监督工作重点。把推动区委重大决策部署的贯彻落实作为人大监督工作的重中之重,抓住事关全区改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题,着眼于宏观经济运行、财政预算决算、重点项目建设、民主法制建设、民生保障落实等方面,突出区级财政审计,法检两院履行职权,环保法、畜牧法、森林法、文物保护法实施,经适房、廉租房建设,新农合运行等重点工作,扎实开展监督。

3.切实改进监督措施。根据常委会工作要点和时限要求,按照委室所承担的工作任务,及早着手,深入实际,深入调研,广泛征求基层群众的意见建议,汇总、分析、提炼监督提纲要点,结合相关法律规定精心制定专项调查、视察、执法检查等工作方案,做到活动之前有计划有措施,活动之中有组织有记载,活动之后有报告有总结,各个监督环节有章可循,确保监督活动达到预期目的。要切实加强跟踪监督,督促“一府两院”落实人大监督工作中提出的意见建议和形成的决议,着力提高监督实效。

(三)联系代表,服务代表,增强服务人民的能力

人大代表是人民代表大会的主体,是推动经济社会发展的重要力量。要牢固树立对代表负责、为代表服务、受代表监督的意识,积极为代表执行职务创造条件、搭建平台、提供服务。强化人民意识,尊重人民主体地位,把人民群众的智慧转化为推动转型跨越发展的力量源泉。

1.密切联系人大代表。深化“两联系”制度,创新常委会成员联系代表、代表联系选民和选举单位群众的方式和途径,使人大代表真正成为常委会联系广大人民群众的桥梁和纽带;坚持把最广大人民群众的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点,牢固树立人民观点,以群众呼声为第一信号,以群众利益为第一追求,以群众满意为第一标准,带着感情为群众排忧解难,切实保障人民群众的合法权益,使人大工作更好地代表人民。

2.充分发挥代表作用。制定出台人大代表议案和建议批评意见办理监督办法,严把代表议案、建议、批评、意见的提出关和办理关,加大督办力度,着力提高办理质量和水平;强化代表履职培训,探索开展人大代表向选民述职活动,督促代表扎实履行职责;吸收代表参加常委会有关会议、视察、执法检查、专项调查等活动,使代表能力在实践中得到锻炼和提高,代表作用在工作中得到检验和发挥。

3.积极推进双联行动。认真贯彻省、市、区委对双联工作的安排部署,制定和完善村级全面建成小康社会规划、帮扶规划和个人帮扶脱贫计划,扎实开展帮扶工作,力争联系村在产业发展和基层组织建设上有新提高,联系户在致富增收上有新突破;发挥人大组织优势,深入开展联村联户为民富民“人大代表在行动”活动,扩大双联行动影响力和覆盖面;严格落实区委双联工作领导小组的有关规定,全面完成各项量化评价任务和指标,务求双联工作取得实效。

(四)改进作风,带头执行,增强作风建设的能力

良好的作风是攻坚克难、取信于民的重要前提。要切实加强文风、学风、会风、政风建设,进一步改进思想作风和工作作风,打造政治坚定、纪律严明、作风过硬的人大工作团队,推动各项工作开展。

1.大兴调查研究之风。没有调查就没有发言权,要把调查研究作为解放思想、发现问题、推动工作的重要抓手,紧贴全区中心工作和常委会工作职能,明确调研方向,选中调研课题,讲求调研方法,问计于基层,求知于实践,深入实际调查研究,形成一批有分量、有深度、有见解的调研成果,提出切实可行的意见建议,为各项监督工作开展掌握第一手资料。

2.营造和谐工作环境。树立人大工作一盘棋的思想,强化集体意识,发挥集体智慧,善于站在全局的高度谋划工作。严格执行民主集中制原则,齐心协力做好工作,保证人大及其常委会的各项决策部署得到贯彻落实。严谨细致,求真务实,维护团结,提高效率,努力形成和谐共事、奋发有为的良好工作氛围。

3.改进人大工作作风。认真贯彻落实中央和省、市、区改进工作作风、密切联系群众的各项规定,深入实施效能风暴行动,结合人大工作实际,严格议事程序、创新办事机制,以求真务实的工作作风,把精力集中到干事创业上,把心思用到为民造福上,把功夫下到抓好落实上,讲实话、干实事、敢担当、有作为。

(五)围绕中心,统筹谋划,增强把握大局的能力

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一,围绕区委中心工作,服从和服务于全区改革发展稳定大局,通过依法履职营造良好发展环境,推动全区经济社会转型跨越发展。

1.坚持党的领导不动摇。自觉接受区委领导,摆正位置,争取区委的重视与支持,审议重大事项体现区委的思路和意图,积极参与全区中心工作,努力把区委决策通过法律程序转化为全区干部群众的自觉行动;谋大事、议大事、抓大事,抓住重点,突出实效,与“一府两院”形成工作合力,推动全区经济社会持续快速健康发展。

2.突出转型跨越主题主线。紧紧抓住发展第一要务,围绕全面建成小康社会宏伟目标,坚持以发展生态经济为主线,以建设生态经济示范区为主攻方向,立足宜居宜游首位产业培育、重点项目建设、现代农业发展、生态工业发展、历史文化名城保护、商贸物流产业发展以及保障和改善民生等事关全区经济发展全局的重大事项,统一思想,鼓舞干劲,贡献力量。

3.维护和谐稳定社会局面。发挥人大最高国家权力机关的职能,完善重大决策的规则和程序,推进决策民主化、科学化进程,促进依法行政和公正司法。发挥人大植根人民的优势,广泛收集社情民意,积极宣传方针政策,协调处理矛盾纠纷,营造良好社会环境。发挥人大表达、平衡、调节社会各种利益关系的作用,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进社会安定和谐。

四、实施步骤

第一阶段:学习动员,明确责任(1)各委室和机关全体工作人员要对照本实施意见,制定工作计划,细化目标任务和工作措施。

第二阶段:突出重点,组织实施(210)各委室按照2013年人大工作要点和重点工作部署,结合工作职能,认真组织开展各项工作,务求取得实实在在的效果。

第三阶段:查漏补缺,巩固提高(11)采取召开座谈会、个别访谈等方式,了解掌握各委室履职能力建设活动情况,限期整改工作中存在的问题。

第四阶段:总结提炼,考核奖惩(12)今年年底,对各委室及个人落实履职能力建设年活动的工作成效进行考评,对成绩突出的给予表彰奖励,对活动开展一般的提出批评。

五、保障措施

开展履职能力建设年活动,是从人大工作实际出发,切实提高新形势下人大干部工作能力水平的一项重要举措。各委室要高度重视,真正做到思想认识到位、宣传发动到位、工作措施到位、督促检查到位,确保活动取得实效。

()加强领导,明确职责。成立履职能力建设年活动领导小组,具体负责对活动的组织、协调、督查、指导等日常工作。主要领导亲自抓、负总责,分管领导要具体抓,精心组织,周密安排,抓好落实。

()强化监督,突出实效。对活动全过程加强监督检查,领导小组将采取检查、听汇报等形式,对委室工作的落实情况进行督查,并通报督查结果。

() 统筹兼顾,合理安排。把履职能力建设年活动与区委重点工作、双联行动、效能风暴行动有机统一,把活动开展与搞好年度工作落实有机结合,做到既要集中精力抓好履职能力建设年活动,又要统筹兼顾抓好人大其它各项工作,确保全年工作目标任务高质量完成。

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